當前，汽車工業(yè)正在迎來一場全新的革命，世界各國都將新能源汽車視為搶占未來汽車工業(yè)制高點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　我國汽車制造商很難在國際汽車產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位，但汽車的電力化將會帶來產(chǎn)業(yè)價值鏈的轉(zhuǎn)變，使我國在技術和供應鏈層面占據(jù)更多優(yōu)勢。我國自上世紀90年代就開始了對新能源汽車的研發(fā)，力爭通過發(fā)展新能源汽車，提高我國汽車產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力。

　　”這是我國縮短與先進國家差距、實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)由'汽車大國'向'汽車強國'轉(zhuǎn)變的重要機遇”，工業(yè)與信息化部裝備司司長張相木在接受采訪時表示。

　　新能源汽車商業(yè)化起步

　　目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)應該是處于商業(yè)化起步階段，呈現(xiàn)4個特點

　　《中國投資》：您能否談談我國發(fā)展新能源汽車的重大意義?

　　張相木：汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是體現(xiàn)國家競爭力的標志性產(chǎn)業(yè)。新能源汽車作為我國7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，是基于驅(qū)動技術的重大升級和轉(zhuǎn)型，是汽車產(chǎn)業(yè)應對能源安全、氣候變化和結(jié)構升級問題的重要突破口，將成為推動世界經(jīng)濟增長的重要新興產(chǎn)業(yè)之一。

　　首先，能源和環(huán)境問題是世界共同面臨的挑戰(zhàn)。在汽車領域，我國節(jié)能減排的壓力比西方發(fā)達國家更大。目前，發(fā)達國家的汽車保有量已經(jīng)進入穩(wěn)定期，因此它的燃料消耗量也是相對穩(wěn)定的，其著眼點是在現(xiàn)有的基礎上，怎么樣把排放降下來。我國的情況則不同。目前，我國汽車保有量已接近8000萬量，但我們的市場遠遠沒有飽和。隨著城鎮(zhèn)化加速推進，經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高，人們對汽車的需求將會持續(xù)上升。我們初步測算到2015年，汽車保有量要比現(xiàn)在翻一番。在龐大的市場需求帶動下，我國汽車產(chǎn)業(yè)的燃料消耗和總排放的絕對值都是要增加的。因此，無論是為了應對能源供給壓力，還是節(jié)能減排的需求，汽車行業(yè)都需要在新能源汽車上尋找自身減排的突破口。

　　其次，發(fā)展新能源汽車是我國汽車工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，搶占當今汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的客觀要求。近年來，新能源汽車已經(jīng)成為世界各國爭奪未來汽車產(chǎn)業(yè)的制高點。我國要成為汽車強國，不可能長期依賴國外的核心技術。在汽車產(chǎn)業(yè)的新一輪技術革命、產(chǎn)業(yè)革命浪潮中，我們應該爭取主動，加大自主研發(fā)力量，把握住新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和創(chuàng)新的主動權，盡快實現(xiàn)由汽車制造大國向制造強國的根本性轉(zhuǎn)變和歷史性跨越。

　　總之，節(jié)能和新能源汽車是汽車工業(yè)的發(fā)展方向，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，加快推進節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進程，既是有效應對能源和環(huán)境挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是把握戰(zhàn)略機遇、縮短與先進國家差距、實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要舉措。

　　《中國投資》：目前我國新能源汽車發(fā)展到了什么樣的階段?呈現(xiàn)出什么樣的特點?

　　張相木：目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)應該是處于商業(yè)化起步階段。在這個階段，呈現(xiàn)出4個特點：

　　(1)政府在市場培育中起著重要作用。一方面，新能源汽車作為一個新興產(chǎn)業(yè)，在動力來源、關鍵技術、相關零部件的生產(chǎn)和整合等方面都與傳統(tǒng)汽車不完全相同，研發(fā)成本高昂，其售價遠遠高于傳統(tǒng)汽車。另一方面，消費者除了對新能源汽車高昂的價格難以接受外，對新能源汽車的認識也并不充分。但是，發(fā)展新能源汽車又是我國發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的必然選擇。為了培育市場，政府的優(yōu)惠政策不僅能鼓勵企業(yè)進入這一產(chǎn)業(yè)，同時也能讓消費者更多地了解新能源汽車。這也是國際上通行的做法，美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)為了促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育其新能源汽車市場均相繼出臺了眾多優(yōu)惠政策。如，2011年5月18日，德國聯(lián)邦政府通過了鼓勵電動汽車發(fā)展的《電動汽車政府方案》。

　　(2)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的態(tài)度由觀望轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極進入市場。企業(yè)經(jīng)過前期的技術儲備和市場調(diào)研，開始積極進入新能源汽車市場。目前除了比亞迪之外，一汽、上汽、東風等傳統(tǒng)大型車企也開始進入新能源汽車市場，紛紛推出新能源汽車車型，并明確了上市時間表。

　　(3)產(chǎn)業(yè)環(huán)境有所改善，但是仍然有待進一步完善。經(jīng)過10年努力，我國已經(jīng)建立起較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，掌握具有自主知識產(chǎn)權的整車和關鍵零部件核心技術，具備自主發(fā)展能力，整體技術達到國際先進水平。培育形成了若干具有較強國際競爭力的節(jié)能與新能源汽車整車和關鍵零部件企業(yè)集團。不僅如此，行業(yè)標準和基礎設施也在逐漸建立和完善。不過，產(chǎn)業(yè)環(huán)境的培育并不能一蹴而就，仍然需要進一步完善。

　　(4)商業(yè)模式處于嘗試探索期。新能源汽車的商業(yè)模式也是當前業(yè)內(nèi)外人士非常關心的問題之一，但是無論是國內(nèi)還是國外，在新能源汽車領域都沒有成熟的商業(yè)模式可供參考。在這一方面，國內(nèi)外都處在同一起跑線上，大家還都在進行探索。

　　政策將加強引導

　　當前我國新能源汽車發(fā)展態(tài)勢良好，但要實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，還有較長的一個過程

　　《中國投資》：最近有報道稱有地方新能源汽車質(zhì)量出現(xiàn)問題，導致有觀點認為，新能源汽車冒進。對此，您如何看待?為了防止這些問題的出現(xiàn)，應該從哪些方面進行引導?重點將會放在什么地方?

　　張相木：我國政策一直都支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來在政策的引導下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但是也出現(xiàn)了一些問題，這是發(fā)展中不可避免的。對此，政策還需要進一步加強引導。重點有幾個：

　　全面構建節(jié)能與新能源汽車共性技術研發(fā)平臺。重點支持骨干整車企業(yè)聯(lián)合開發(fā)純電動乘用車和插電式混合動力乘用車共用車型平臺、混合動力商用車動力系統(tǒng)平臺以及先進汽車節(jié)能共性技術平臺，全面提升我國汽車工業(yè)整體水平。

　　突破動力電池核心技術，提高電池性能和壽命，降低成本。加快推進動力電池關鍵材料和生產(chǎn)裝備自主化。重點支持具有技術基礎和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，自主研發(fā)和生產(chǎn)鋰離子電池正負極材料、隔膜、電解質(zhì)等關鍵材料。同時，鼓勵和支持有條件的裝備制造企業(yè)，自主研制動力電池及關鍵材料的生產(chǎn)、控制與檢測裝備，打破國外壟斷依托國家級動力電池研究試驗基地，建立動力電池技術發(fā)展體系，開展下一代高比能動力電池新材料、新體系的前瞻性研究以及新結(jié)構、新工藝等應用技術研究，取得核心知識產(chǎn)權。

　　建立節(jié)能與新能源汽車關鍵零部件自主發(fā)展體系。重點支持有條件的企業(yè)自主研發(fā)驅(qū)動電機硅鋼片、IGBT、關鍵傳感器、高性能絕緣材料和永磁材料等核心零部件技術以及相關檢測、制造裝備。突破電動化總成控制系統(tǒng)(電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、制動能量回饋控制系統(tǒng))、整車分布式控制系統(tǒng)，掌握基于新型電機集成驅(qū)動的底盤動力學控制、整車控制系統(tǒng)、智能交通、車網(wǎng)融合(V2G)等前沿技術。掌握燃料電池電堆、燃料電池發(fā)動機及其關鍵材料、部件等關鍵技術。

　　此外，加強標準自主研究，健全完善節(jié)能與新能源汽車標準體系。制定新能源汽車充電設施總體發(fā)展規(guī)劃，制定充電設施設計和建設規(guī)范，推進標準化。

　　《中國投資》：國外的新能源汽車的一直都在穩(wěn)步發(fā)展，并已經(jīng)擁有了穩(wěn)定的消費者群體，但是我國新能源汽車目前還未能得到消費者認可，您認為原因是什么?

　　張相木：國外有發(fā)展新能源汽車的基礎。傳統(tǒng)汽車在國外已經(jīng)發(fā)展了上百年，為其發(fā)展新能源汽車積累了經(jīng)驗。例如，美國自1834年就開始嘗試發(fā)展電動汽車，而電動汽車在美國的歷史中更是經(jīng)歷了三次”大起大落”。而我國在新能源汽車領域處于起步階段，技術、市場等均不完善，有待進一步發(fā)展。整個汽車工業(yè)的基礎，汽車工業(yè)總體的水平，我國與國外相比還有差距。所以，我們預測新能源汽車，不管是純電動、插電式，還是其他的新能源汽車，要大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，還有較長的過程。

　　技術瓶頸有待突破

　　通過調(diào)研了解產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以落實《節(jié)能新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施

　　《中國投資》：我國新能源汽車商業(yè)化的關鍵挑戰(zhàn)是什么?技術?政策?還是其他原因?我們判斷新能源汽車的商業(yè)化道路還很漫長，目前雖然已經(jīng)出臺了非常系統(tǒng)的政策，但是企業(yè)技術變革并非一蹴而就，新能源汽車企業(yè)的成長還是要靠企業(yè)。對此，您的看法是怎樣的?

　　張相木：當前，我國新能源汽車商業(yè)化的關鍵挑戰(zhàn)是技術。如在電池領域還需要開發(fā)出能夠更好滿足消費者需求的新型電池。電池零配件和系統(tǒng)組合件的標準化和規(guī)模化方面仍存在技術瓶頸有待突破。在政策方面，我國先后出臺了《關于開展新能源示范推廣試點工作通知》《新能源汽車示范推廣通知》《節(jié)能與新能源財政補助管理暫行辦法》《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《新能源生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入規(guī)則》等系列政策，但是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后還是要靠企業(yè)的創(chuàng)新。企業(yè)必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級提供有力和持久的技術支撐，同時強調(diào)提高自主創(chuàng)新能力，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系。

　　《中國投資》：節(jié)能汽車無疑是當前消費者最易接受的汽車類型，目前我國發(fā)展情況如何?您認為節(jié)能汽車的未來發(fā)展趨勢是怎樣的?目前所面臨的挑戰(zhàn)是什么?

　　張相木：2010年6月節(jié)能汽車推廣政策實施以來，發(fā)展改革委、工信部、財政部聯(lián)合發(fā)布了6批節(jié)能汽車推廣目錄，共有41家企業(yè)427個車型列入推廣目錄，節(jié)能汽車車型較推廣前增長了3倍多。截至2011年6月底，節(jié)能汽車共生產(chǎn)419.15萬輛，占同期1.6升及以下乘用車產(chǎn)量的42.45%，占有率提高了35個百分點。節(jié)能汽車市場占有率逐月攀升。2011年6月節(jié)能汽車生產(chǎn)38.49萬輛，占1.6升及以下乘用車產(chǎn)量的56.9%，較2010年6月22%的市場占有率提高了34.9個百分點。

　　應對氣候變化、節(jié)能減排一直都是我國的重點，在今后汽車的發(fā)展當中，我國一定是節(jié)能汽車與新能源汽車并重，要一起推進。然而一方面是汽車需求呈現(xiàn)出20%-30%的增速，另一方面是新能源汽車短時間之內(nèi)難以實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。因此，我們考慮比較現(xiàn)實，也比較有效的手段就是傳統(tǒng)汽車必須加大節(jié)能減排力度。這個方面，從政策層面下的功夫是比較大的。我們馬上要推進第三階段燃料消耗量目標值，這是國家標準。同時，我們在政策上，為了引導節(jié)能汽車的消費，也出了一些具體的政策。

　　這是必須要走的一條路，我國如果不這樣做，就要限制汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展了。下一步我們可能還要建立基于汽車燃料消耗量目標值的獎懲制度。這個在歐洲有的已經(jīng)開始實行了，對達到或者提前達到下一階段目標值的我們要給予獎勵。對于一個汽車企業(yè)，平均燃料消耗量目標值達不到的，我們要懲罰性收費，現(xiàn)在正在推進這件事情。

　　《中國投資》：近期，工信部組織開展節(jié)能與新能源汽車發(fā)展情況新一輪的調(diào)研是出于什么考慮?在調(diào)研結(jié)束后是否會對產(chǎn)業(yè)的相關政策進行調(diào)整?

　　張相木：2008年工信部成立伊始，我們就對我國新能源汽車的發(fā)展情況做過一次調(diào)研。隨著近年來，企業(yè)和社會各界對新能源汽車的認識不斷深化，投資熱情日益高漲以及技術水平不斷進步，各地方也逐漸新出現(xiàn)了一些新能源汽車零部件企業(yè)。通過調(diào)研了解產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以落實《節(jié)能新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施，制定相關實施細則和工作方案做支撐。

　　( 編輯/劉文林 )

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