“新能源汽車已死”；“電動(dòng)汽車彎道超車將成為泡影”；“幸好上個(gè)月已棄號(hào)”；“昨天已交電動(dòng)車訂金，能否退掉”……5月7日，北京市發(fā)改委宣布，自6月1日起，電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)按充電電量收取。這一消息在各新能源汽車消費(fèi)者群體里引發(fā)了軒然大波，無一例外，批評(píng)聲討之聲不絕于耳，偶有理性思考的聲音，也被激怒者冠以“掮客”、“五毛”、“臥底”之名，迅速淹沒在抱怨之聲中。

作為一名普通的新能源車主和新能源政策的民間觀察者，筆者想從本著理性的思考，從消費(fèi)者的視角，分析制定這一政策的原因、這一政策對(duì)消費(fèi)者的影響以及對(duì)未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行粗淺的分析，歡迎大家批評(píng)指正。

首先，是如何看待制定這一政策的初衷。征收充電服務(wù)費(fèi)并非如部分消費(fèi)者所說，屬于拍腦袋政策，沒有政策依據(jù)。相反，征收服務(wù)費(fèi)有著明確的政策依據(jù)。2014年7月30日，為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》精神，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ诽岢?，要按照確保電動(dòng)汽車使用成本顯著低于燃油(或燃?xì)?汽車使用成本原則，合理制定充換電服務(wù)費(fèi)。在充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)向用戶收取的電費(fèi)、充換電服務(wù)費(fèi)這兩項(xiàng)收費(fèi)中，電費(fèi)按照國家規(guī)定的電價(jià)政策執(zhí)行，充換電服務(wù)費(fèi)由地方按照“有傾斜、有優(yōu)惠”原則實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。北京此次出臺(tái)充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，正是落實(shí)這一《通知》精神的具體行為，在政策上并無瑕疵。

此外，北京并不是國內(nèi)第一個(gè)公布充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。在2014年5月國家電網(wǎng)公布將引入社會(huì)投資參與電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)政策之后，去年下半年包括江蘇南京、河北、上海、廣東佛山、江西等地均公布了充電服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。在京滬高速天津段，曾經(jīng)電動(dòng)車跑過京滬高速的朋友應(yīng)該也有印象，天津段執(zhí)行的充電費(fèi)用(包含服務(wù)費(fèi))是0.9153元(具體征收標(biāo)準(zhǔn)未知)根據(jù)下圖的充電服務(wù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)圖，對(duì)比來看，在目前油價(jià)下行時(shí)，北京市的充電價(jià)格目前還屬于較低區(qū)間(當(dāng)油價(jià)在6元/升至10元/升區(qū)間變動(dòng)時(shí)，充電服務(wù)費(fèi)為每度電0.9元至1.5元)。而且，征收充電服務(wù)費(fèi)用，也并非網(wǎng)友所說的“突然襲擊”，早在今年1月，北京市發(fā)改委副主任高朋表示：“北京將征收充電服務(wù)費(fèi)，目前正在對(duì)服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究?！敝徊贿^，當(dāng)時(shí)這條新聞并沒有得到消費(fèi)者的普遍關(guān)注，大家已經(jīng)默默接受并習(xí)慣了公用充電樁0.87元的充電費(fèi)用，突然得到“靴子落地”的消費(fèi)者們，從心理上難以接受，驚呼，充電費(fèi)用高了一倍，也是情有可原。

那么北京市出臺(tái)充電服務(wù)費(fèi)，除了落實(shí)國家有關(guān)政策這種高大上的理由之外，究竟是何考慮呢？筆者認(rèn)為，主要有三點(diǎn)因素：第一，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入充電服務(wù)行業(yè)，從而加快公用充電樁建設(shè)。目前北京公用充電設(shè)施建設(shè)，主體仍然是國家電網(wǎng)，出現(xiàn)了一定社會(huì)資本的進(jìn)入，包括中國普天、富電科技、特銳德等，甚至連能源巨頭中石化也在廣澤橋試水建設(shè)充電樁，但這些充電樁大多處于試營業(yè)狀態(tài)，富電科技免收充電及服務(wù)費(fèi)用，中石化免收服務(wù)費(fèi)，普天征收1元左右的充電服務(wù)費(fèi)等等，目前還沒有形成規(guī)范化的價(jià)格體系。而這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，無疑為公共充電服務(wù)行業(yè)明確了價(jià)格體系，只規(guī)定上限的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也為差異化征收充電服務(wù)費(fèi)埋下了伏筆。但更為主要的是為有相關(guān)意愿的社會(huì)資本明確了一條盈利路線。

第二，將公用充電樁建設(shè)的主體由政府行為變?yōu)槭袌鲂袨?。在前期，公用充電樁建設(shè)的主體是國家電網(wǎng)，其基礎(chǔ)設(shè)施的投入并沒有考慮投資回報(bào)，而是以行政命令的方式，在北京市內(nèi)選擇了一批地點(diǎn)建設(shè)充電樁。這種模式顯然是不可持續(xù)的。如果不開放社會(huì)資本，國家投入是有限的，沒有盈利，最后國家資本必然喪失建設(shè)充電樁的積極性，最終受傷的反而是消費(fèi)者自己?？梢哉f，社會(huì)資本進(jìn)入后，將改變這種政府行為，這種只設(shè)立最高限價(jià)，由企業(yè)自主選擇，開放充電樁建設(shè)市場，也是簡政放權(quán)的一種體現(xiàn)。

第三，利用價(jià)格杠桿，推動(dòng)充電樁分布更為合理。在充電樁建設(shè)之初，很多地方的選點(diǎn)是“拍腦袋”決策，但主要原因是并沒有科學(xué)方法判斷電動(dòng)車未來分布，以及充電樁位置的合理性。經(jīng)過一段時(shí)間摸索后，大家也漸漸發(fā)現(xiàn)，越來越多的充電樁分布更合理了，排隊(duì)充電的也多了，方便了消費(fèi)者。一方面，現(xiàn)在社會(huì)資本開放進(jìn)入后，必將更在為意資金的效率，不可能盲目投入，所選擇的地點(diǎn)必然是交通更為便利，電動(dòng)車充電頻率較大的地方。這樣的網(wǎng)點(diǎn)越密，消費(fèi)者充電也更方便。另一方面，在最高限價(jià)下，充電服務(wù)提供者可以自由定價(jià)，對(duì)于一些使用頻率低的充電樁，大可以通過減免充電服務(wù)費(fèi)的方式，吸引消費(fèi)者前來充電，從而提高充電設(shè)施的使用效率。

那么出臺(tái)這一政策后，對(duì)消費(fèi)者有什么影響呢？筆者認(rèn)為，最直接的結(jié)果是提升了消費(fèi)者的使用成本，一定程度上降低了潛在消費(fèi)者的購買熱情，同時(shí)將導(dǎo)致消費(fèi)者更多使用家庭充電或單位充電的模式。目前，很多消費(fèi)者說服自己和家人購買電動(dòng)車的一個(gè)重要理由是，購買電動(dòng)車后用車成本低，正如之前某位朋友的文章“打醬油都開車去”。收取充電服務(wù)費(fèi)后，依賴公用充電樁的朋友用車成本必將大大上升，雖然對(duì)比汽油車仍有一定優(yōu)勢，但電動(dòng)車比同檔次的汽油車高出很多的購買成本及未來不確定的維修成本，已經(jīng)基本泯滅了這種成本優(yōu)勢。很多非剛需的理性消費(fèi)者進(jìn)行測算后，可能會(huì)放棄購買純電動(dòng)汽車，轉(zhuǎn)而繼續(xù)在低概率的汽油車搖號(hào)池里堅(jiān)守。此外，因?yàn)樵谕獬潆妰r(jià)格的上升，很多消費(fèi)者將尋求更為低廉的充電方式，如在居住小區(qū)飛線充電，協(xié)調(diào)一樓用戶使用便攜式充電器，在單位蹭電等等。在此，筆者想友情提示大家，飛線充電及采用其他非充電樁充電的朋友，一定要咨詢專業(yè)人士，注意用電安全，避免意外災(zāi)害發(fā)生。

但談到這種影響究竟會(huì)多大，輻射面有多寬，影響會(huì)有多深時(shí)，筆者認(rèn)為，大可不必杞人憂天，凡事有弊必有利，利空和利多目前并不明晰。對(duì)于消費(fèi)者來說，目前使用公用充電樁的主力是電動(dòng)出租車司機(jī)。相比價(jià)格，出租車司機(jī)更為在意的是充電時(shí)間和便利性，如果充電便利性提高了，充電等待時(shí)間降低了，電動(dòng)出租仍然會(huì)有利可圖。而私人消費(fèi)者單純使用公用充電樁的比例并不大，更多的還是通過公用樁補(bǔ)電，成本增加有限，所提高的成本還有辦法通過其他途徑彌補(bǔ)，例如家中或單位充電等，總比購買汽油車的朋友，汽油不能自己生產(chǎn)，只能聽天由命好吧。

對(duì)于車企來說，這恰恰提供了加強(qiáng)差異化服務(wù)的一次契機(jī)。特斯拉用戶可以做到完全免費(fèi)充電，為什么國內(nèi)某品牌的電動(dòng)車不可以承諾，在專屬充電樁完全免費(fèi)充電呢。正如同360創(chuàng)造了免費(fèi)殺毒軟件的盈利模式，迅速成長為行業(yè)的巨鱷。眾多剛處于競爭的初級(jí)階段的車企，為什么不能多用用心思，創(chuàng)立一種用電免費(fèi)的盈利模式呢。此外，提高充電價(jià)格，也有利于車企采用更輕量的材料和更先進(jìn)的技術(shù)，制造百公里電耗更低的產(chǎn)品。以筆者的E6為例，由于車重較大，百公里電耗基本保持在18-21度之間，對(duì)于一款家用車來說，這樣的電耗實(shí)在太高了，如果能降低到13-15度，無疑也將降低消費(fèi)者的成本。對(duì)于公用充電服務(wù)商來說，這也是提升消費(fèi)者體驗(yàn)的一次大好契機(jī)。征收了服務(wù)費(fèi)，服務(wù)水平自然要提升上去。純電動(dòng)汽車等待充電的這段相當(dāng)長的時(shí)間，正好是企業(yè)獲取二次盈利的大好機(jī)會(huì)。如何把這段時(shí)間用好，創(chuàng)造新的商業(yè)模式，筆者認(rèn)為，在超市、餐廳、影院、商場建設(shè)充電樁只是盈利的1.0初級(jí)模式，這種利益分享帶來的收益十分有限，我們需要用互聯(lián)網(wǎng)的思維來尋求顛覆，找到“羊毛出在豬”身上的那頭“豬”，如何把等待的時(shí)間變?yōu)橄M(fèi)的時(shí)間、交友的時(shí)間、產(chǎn)生用戶黏性的時(shí)間，讓消費(fèi)者低成本，或不顧慮成本，自覺自愿，甚至期待在公用充電樁充電，才是業(yè)內(nèi)更應(yīng)該思考和解決的問題。

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