早在2015年，美國加州首次提出要在2030年禁止傳統(tǒng)燃油車銷售的計(jì)劃。2020年6月26日，加州更是通過了世界首個(gè)卡車零排放法規(guī)，要求到2024年所有在加州銷售的卡車都必須是零排放車輛。德國、英國、法國、荷蘭、挪威和印度等國也公布了各自的燃油車禁售時(shí)間表。

針對(duì)目前國際的“禁燃”形勢，有必要提出適合中國的汽車全面電動(dòng)化時(shí)間表，把握新能源汽車的先發(fā)優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中國實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善及汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略提供支撐。

2020年6月30日，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)與能源與交通創(chuàng)新中心、交通與發(fā)展政策研究所、勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室，共同參與了由自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）主辦的油控研究項(xiàng)目交通電動(dòng)化報(bào)告發(fā)布會(huì)。會(huì)上，百人會(huì)發(fā)布了《中國汽車全面電動(dòng)化時(shí)間表的綜合評(píng)估及推進(jìn)建議》報(bào)告（以下簡稱報(bào)告），對(duì)我國實(shí)現(xiàn)汽車全面電動(dòng)化進(jìn)行了系統(tǒng)的研究與論證。

2019年6月，工信部發(fā)布了對(duì)《關(guān)于研究制定禁售燃油車時(shí)間表加快建設(shè)汽車強(qiáng)國的建議》的答復(fù)，其中明確指出，“我國將支持有條件的地方建立燃油汽車禁行區(qū)試點(diǎn)，在取得成功的基礎(chǔ)上，并統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時(shí)間表?！苯衲?月初，海南省首先響應(yīng)，宣布到2030年將不再銷售燃油汽車。

不過汽車全面電動(dòng)化時(shí)間節(jié)奏的把握需要綜合考慮多種因素。從上游保障方面來看，需要考慮上游資源、可再生資源以及電力基礎(chǔ)條件等；從汽車行業(yè)來看，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈的電動(dòng)化供給能力、技術(shù)能力、充電基礎(chǔ)設(shè)施、后市場產(chǎn)品流通等多方面要素進(jìn)行評(píng)估。

報(bào)告提出，加強(qiáng)上游資源供給安全。中國鋰礦資源豐富，但鈷、鎳資源相對(duì)貧乏，國際貿(mào)易與海外投資將是中國汽車全面電動(dòng)化上游資源供給的關(guān)鍵保障，同時(shí)還需持續(xù)加強(qiáng)資源的回收利用及電池材料體系創(chuàng)新。

提升清潔能源供給。中國可再生能源發(fā)電比重的逐步提升有助于電動(dòng)汽車全生命周期減排，電動(dòng)汽車大規(guī)模應(yīng)用也將發(fā)揮其移動(dòng)儲(chǔ)能的作用，在一定程度上參與調(diào)節(jié)電力峰谷，促進(jìn)可再生能源的消納；由于中國現(xiàn)階段仍缺少相關(guān)體制保障，尚無法充分發(fā)揮兩者的協(xié)同效益。

做好充電基礎(chǔ)設(shè)施與電網(wǎng)配套。在“新基建”政策的推動(dòng)下，中國充電基礎(chǔ)設(shè)施布局將逐步加快，未來“慢充為主、快充為輔”的有序充電模式能夠基本滿足電動(dòng)汽車的用電需求；但目前仍面臨居民區(qū)充電保障不足、部分核心城區(qū)充電成本過高、電動(dòng)汽車與電網(wǎng)無法實(shí)現(xiàn)有效協(xié)調(diào)與互動(dòng)等問題。

產(chǎn)品供給能力、核心零部件技術(shù)保障、后市場流通和人力資源保障等方面需進(jìn)一步改善。中國新能源汽車產(chǎn)品類型不斷豐富、產(chǎn)品成本快速下降、產(chǎn)能保障充足。中國在動(dòng)力電池技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了突破并具備一定國際競爭力，需進(jìn)一步提升核心零部件生產(chǎn)自動(dòng)化率、工藝控制能力以及固態(tài)電池和半導(dǎo)體器件等關(guān)鍵技術(shù)水平；中國動(dòng)力電池回收的保障條件正在逐步改善，但產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不完整，且由于技術(shù)更新?lián)Q代快，電池性能測評(píng)和電池?fù)p耗折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，目前電動(dòng)汽車殘值較低，如果加快推進(jìn)汽車電動(dòng)化節(jié)奏，對(duì)后市場流通體系建設(shè)將具有一定的促進(jìn)作用；中國新能源汽車相關(guān)人才供給總體充足，新能源汽車領(lǐng)域人才待遇明顯高于傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域，這將進(jìn)一步吸引人才向相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚攏，但也面臨與其他制造業(yè)同樣的結(jié)構(gòu)性問題。

基于以上分析，報(bào)告提出了加強(qiáng)全面電動(dòng)化時(shí)間表研究、完善應(yīng)用端相關(guān)政策、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電力機(jī)制保障、積極布局上游資源產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、深化評(píng)估汽車全面電動(dòng)化對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響等多方面的政策建議，以保障汽車全面電動(dòng)化的有效實(shí)施。

本報(bào)告為油控研究項(xiàng)目子課題之一，此外，在本次會(huì)議上還進(jìn)行了下列報(bào)告發(fā)布：能源與交通創(chuàng)新中心撰寫的《中國傳統(tǒng)燃油汽車退出進(jìn)度研究與環(huán)境效益評(píng)估》報(bào)告、交通與發(fā)展政策研究所撰寫的《中國城市公共領(lǐng)域燃油車退出時(shí)間表與路徑研究》和勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室撰寫的《中國重型貨運(yùn)部門減油路徑評(píng)估》。

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